卫生部公告称：卫生部会同工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局组织卫生、营养、毒理、食品、农业等方面的专家对蒙牛公司使用的OMP食用安全性进行了研讨。据称，OMP是蒙牛公司命名的商品名称，由上海统园食品技术有限公司代理从新西兰进口，作为乳品原料使用。OMP是牛奶经脱脂、膜过滤等方法获得的牛奶蛋白组分，主要成分为乳铁蛋白、乳过氧化物酶，产品具备新西兰食品安全署出具的安全证明。专家根据对OMP的来源、生产工艺、添加量、检验报告以及国际同类产品政府许可和国外使用情况，认为消费者饮用目前市场上该产品没有健康危害。

    不过，公告同时也称：OMP不是我国现行国家卫生标准允许使用的食品原料。依据《食品卫生法》的规定，进口没有国家卫生标准的产品应当经过卫生部的批准。蒙牛公司进口并使用OMP没有事先申请批准，并擅自夸大宣传产品功能，违反了《食品卫生法》的有关规定。对此，蒙牛公司已经按照有关执法部门的意见停止在产品中添加OMP，并表示将按照法律规定提出申请。有关执法监管部门将进一步对该企业的违法行为作出处理。

    专程来京会见媒体的蒙牛集团总裁杨文俊和蒙牛技术总监母智深昨天表示，OMP是以牛乳为原料，经脱脂、膜过滤等工艺制成的牛奶碱性蛋白混合物，主要成分为乳铁蛋白、乳过氧化物酶等。在美国、欧洲、日本、韩国、台湾等国家和地区，早就有添加了这种牛奶碱性蛋白的牛奶，这种在国外市场使用了多年的碱性牛奶蛋白，在日本和美国被称之为MBP(英文全称为MilkBasicProtein)。

    另据了解，蒙牛集团此前声称OMP系自主研发，而近日又改口称自新西兰引进，对此，杨文俊昨天也表示：蒙牛在引进这种国际领先的乳品科技的同时，也与多家国内科研与医疗机构合作进行了研究和论证，这两者并不矛盾。

    如此说法，它让我们再次看到，所谓特大型食品企业的社会责任感缺失。而在我国食品企业中任意添加添加剂，蒙混国家食品检测手段的做法累禁不止。已经成为企业在经济利益驱使下的普遍行为。它无论从人性和道德观念上来说都是非常可耻的。前段时间的“三鹿”事件，到现在“蒙牛OMP”事件都是如此。中国人不是食品企业的实验品！   大河网

    一、情人节从LOGO开始

    想必稍微细心的人都会发现，百度、谷歌每逢节日或大事都会制作专门的LOGO，即使你的网站充满了节日特色，也引起更多人关注，所以第一步，你可以像大网站一样，设计情人节的节日LOGO。

    二、开辟情人节专题

    在网上搜集一下情人节相关的文章，并进行一定编辑，最重要的是自己多创作一些原创文章，当你的情人节专题内容足够丰富，原创内容足够多的前提下，一定带来巨大的流量。比如金算盘的亿禧网在春节的时候也制作专题，异曲同工，收到了很好的效果。

    三、情人节的病毒式传播

    1.情人节祈愿传播网页

    这是节日网络营销中最常用的一种形式，也是效果最快最直接的形式，需要注意的是网页需要生成别人的姓名及祝福语，类似许愿墙（wed9.com/lovewall）也是一种不错的传播形式，效果很好，此网页可通过QQ、MSN等即时通讯软件传播。

    2.巧用自定义表情

    这算是节日网络营销的一个小技巧，自定义表情做成gif的动画图片，留下自己的网站名称或者网址，同样也通过QQ、MSN等即时通讯软件传播。

    3.贺卡来传情

    情人节给你的用户发送贺卡是一件很有意思的事情，注意组织好贺卡内容，包括称呼、署名等非常重要，新颖的内容能给你带来意想不到的效果。

    四、情人节的图片优化

    百度、谷歌两大主流搜索的图片搜索都具有较大流量，可以在网站上多放些精致的、原创的情人节图片，最好能把图片都打上水印，即时被转载，也能看到你的网址。

  五、线上线下要结合

    最常用的就是组织活动，线上宣传组织，线下活动，最好能找个赞助商，并赠送参与者一些小礼品，既能盈利也能达到宣传的目的。

    六、论坛推广少不了

    在国内比较知名的情感类社区，包括一些综合性娱乐社区，比如贴吧(post.baidu.com)、知道(zhidao.baidu.com)、猫扑(mop.com)、天涯(tianya.cn)、爱购(5204433.cn)等等，找准目标群，制作好主题贴，并定能引起网友的共鸣，带来流量。

    七、节日营销，先行为王

    无论情人节还是其它节日，都是短暂的，所以情人节网络营销具有时效性，行动一定要快，才能最大限度的传播。

    如果你想在情人节得到自己创造的最美妙的礼物，那么现在就开始行动吧！

　　据悉，张江集团委托桑迪亚医药公司，由桑迪亚整合“医药研发外包”资源，为新药孵化提供全方位服务。

　　新药研发外包捆绑风投

　　据了解，该平台定位于筛选、孵化和扶持市场前景大、有自有知识产权的一类创新新药项目，将成立专家库、资金池进行独立运作，计划在4年左右，形成一个创新药开发的完整项目链。

　　张江集团常务副总经理刘小龙称，张江新药孵化平台在国内首次采用IP+CRO+VC（即知识产权、研发外包服务、风险投资相结合）的模式，大举进攻中国新药开发。据介绍，生物医药行业很难直接获得资本市场青睐，处于研发早期的项目，常常因投资资金中途退出而无奈中止，这很大程度上是由于投资商无法从现有的情况下准确评价项目的可持续性和研发成功的概率。与此同时，受去年全球金融危机的影响，许多投资商处于暂停投资的状态。而新合作模式将力挽这一颓势。

　　据悉，桑迪亚医药公司早在两年前与完全依靠研发外包服务进行新药发现的美国Xcovery公司合作。到目前为止，已完成4个不同的新药发现项目，产生出4个候选药物进入临床前研究阶段。Xcovery公司创始人梁从新表示，“研发效率和投入产出比他们的预期提高了几十倍。”

　　新药要先打上“知识产权”

　　据国家发改委资料显示，外资通过合作、收购、兼并等合法的资本运作手段，攫取我国即将成熟的科研成果，严重制约了我国创新药的发展。长此以往，在表面繁荣的背后，自主创新的专利药物越来越少，创新医药的产业链将无法形成规模，我国的制药企业将一直处于产业链的最下游———仿制药品，不在新药研发的同时把握好相关“知识产权”，新药研发只能受制于人。

　　要进入全球新药研发外包市场，就必须拿到美国病理学家协会（CAP）的通行证。目前全球通过CAP认可的实验室大部分都在美国。截至目前，中国大陆只有7家实验室通过了CAP认可，面对医药研发外包市场潜在的巨大商机，7家的数量实在“少得可怜”。

　　知识产权、研发外包服务融合风险投资相结合的模式，将加速更多的实验室通过CAP认证门槛。

    药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。群众购买药品必须认准“国药准字”文号，比如批准文号是“国药准字Z64020060”的维C银翘片，其它无“国药准字”文号的产品都是非药品。

    非药品常以与药品同名但不同批准文号冒充药品。非药品主要有以下10种批准文号的产品：卫消字号，如奇瑞双唑泡腾片、正红花油；卫食字号，如健胃消食片、安神补脑液和葡萄糖酸钙口服液；卫食准字号，如草珊瑚含片、天龙伟哥；卫食健字号，如排毒养颜胶囊；卫健用字号，如一正痛消贴膏；国食健字号，如多肽白蛋白；药监健用字号，如速效烧伤液；卫妆字号，如邦瑞特肤膏；卫管械准字号，如腰椎一贴灵；仅标示卫生许可证而无批准文号，如妇科排毒丸、复方甘草片等。以上10种非药品冒充的药品具有三大特点。一是使用某种药品通用名冒充药品；二是仿造某种药品外包装冒充药品；三是把保健品等产品的适宜人群内容夸大。

    银川药监局特别提醒您，在我国只有具有“国药准字”文号的产品才能称之为药品，而冒充药品的非药品不但不具有疗效，而且会耽误您治病。使用药品应到药店或医疗机构购买，其他无《药品经营许可证》的地方销售药品都是违法行为，质量也得不到保证。

一、处方药营销现状

1、常规办法受限制

行内人士都知道处方药销售的核心竞争力之一就是带金销售。多少年凭此绝技笑傲江湖，成为众多药企的“摇钱树”！然而2004年4月9日卫生部常务副部长高强在全国卫生工作会议上宣布：卫生部即将全面开展行业不正之风专项整顿工作，最先开刀的就是“带金销售”。随后，不少省市已经组成联合检查组，甚至以“便衣”进入医院明察暗访。同时很多行业人士也纷纷站出来揭露黑幕，2004年5月24日，中央电视台“新闻会客厅”栏目播放了一位叫“小华”的医药代表自暴处方药带金销售黑幕。对依靠“带金销售”的厂商来说，不利消息接踵而至，操作空间越来越狭窄。

处方药销售的核心竞争力之二就是广告狂轰乱炸。然而2002年12月1日，所有处方药广告在大众媒体上几乎都烟消云散！国家药监局的强腕政策，让处方药销售的绝技---“广告传播”也失去了！

2、医保门槛，企业压力难支

如果的企业生产的产品以前没有进入医保目录，那么必须首先要花费巨大的资金才能进入国家医保目录，这样才能上量销售。

好不容易进入了，你还必须要调整营销模式，转换营销资源分配结构，这是一项营销战略的转型，较难一蹴而就，对其预期要长远，否则可能带来的是失望。首先要突破重重关卡：“物价局备案、招标、药事会、药房、大夫、商业公司、卫生局、工商局，免不了竞争对手还来份举报。各个摆平，花钱，花钱，再花钱。因此进入医疗保险，只是说院线产品具备了在医院营销上量的基本条件之一，但对于营销来说，这只是万里长征走完了第一步。如果你的产品不能单独定价，价格不高（不是价格越低越有竞争力），各环节费用不够，那你最好就别碰医院，包括医保，否则只能是找死。政策风险还有就是政府限价，尤其是医保品种，只能降不能升！这使得你的操作空间越来越小，形成政策性风险。

3、医院招标，药企苦不堪言

处方药价格居高不下，这同国家的宏观意图是矛盾的。为此国家开始进行大手笔的医疗制度改革。国家要想彻底执行并实现其宏观意图，必须想尽一切办法是药价降低？同时为了从根本上杜绝这种“带金销售”的隐患等原因，出台了医药“招标政策”。

在医药企业里工作的人员都知道“招回标、脱层皮”，没有铁骨钢筋，还真难对付进门前的三道关口。第一是资料准备，参加招标的企业必须提供药品经营许可证、法人委托书、财务报表、纳税表、价格文件、GSP 达标证书、GMP 认证证书、最新药检报告、总代理委托书等等，营业执照复印件加盖企业的红色印章。第二是购买标书填写，招标机构对文字资料的印刷、纸张要求甚高，稍不合意便退回重来；每投某一品种某一规格，都需许多页纸质文件。一旦某项内容不全，变成死标，需重头再来。其三是外联公关，为应付繁琐而频繁的招标活动，许多企业组织专门人员去公关相关医院与专家。

药品招标从最开始的以价格为导向到现在的评分，从原来的价格揭标到现在的分数揭标，政府机构从最初的纠风办、之后的计经委、物价局、药监局，到最后的卫生局的参与，还有招标中介机构的竞争等等，药品招标已经变得扑朔迷离。用几句圈内的话最能概括药品招标的现状——药品招标让“垄断更垄断，腐败更腐败”、“招标是找死，不招标是等死”。不论你是独家品种还是普通的非独家品种，都必须先进行招标，尽管招标业内颇多非议，但作为操作方有权有利可图，自然是不会轻易放过招标这一工具为己牟利的。

二、从那些方面细化创新？

不论是国家政策的出台，还是宏观环境的影响，许多年来，靠着医院这一铁饭碗的药企，现在已深刻地感觉到巨大的内外压力。内忧外患迫使许多以处方药为生的企业，积极寻找新的出路：不管是在院线细化还是向OTC市场转型，都是必须马上进行战略调整。

同时对医药企业营销素质提出了更高的要求，这就要求国内药企不断加强营销管理与创新，主动积极地学习国际认可的处方药推广方式，迫使医药企业去有效地整合了自身的资源，提高处方药的营销层次，把营销引入到健康发展的轨道，处方药营销该及早动手，寻求新的市场营销模式，走出目前的营销现状。

1、加强医院细化推广 ：专家路线、学术推广、咨讯风暴、以大带小

（1）、药品细化知识营销

这是一种通过向公众普及医药科普知识、向医师介绍医药专业知识来促进药品销售的促销形式。企业在进行药品推销的同时，向社会传播与此药品有关的知识，让患者、医师不但从直接的药品使用中获益，还从中得到文化、知识的熏陶。通过知识服务创造需求，采取药品知识营销必须不断创新、不断更新药品知识和信息，惟此才能适应医师需求，并在消费者心目中保持企业和药品的良好形象。

药品知识营销的形式主要有医师教育和公众教育。特别是处方药必须凭医生处方才可购买和使用，事实上医生成了“第一消费者”，药品尤其是创新药品，具有高科技、高知识含量，医师从理解、接受到处方这类药品往往需要一个较长的过程，医生处方习惯的改变不是很容易的事情，因而处方药营销必须精耕细作，进行医师教育是十分必要的，产品信息才会有效的传递，因此加强针对医生的宣传推广显得十分重要，同样的道理，进行公众教育也是十分必要的。

（2）、细化组织院内会、科内会

院内会（In－hospitalMeeting）是由医药代表组织的，以医院某些科室的医师为主参加的，旨在向医师系统介绍本公司药品知识的会议。开院内会的好处是可以给医药代表提供一个向医师们系统介绍本公司药品的机会，宣传具有针对性。对没有时间接待个人拜访的医师参加会议，意义则更大，他（她）可以听到一次系统的讲解，很可能被打动并接受使用你的药品。另外，医药代表在院内会上有较充裕的时间就某个问题与参会医师讨论，具有较强的互动性。科内会同院内会形式一样，只是规模更小，人数更少。

国内公司的产品多临床深入研究很少，且公司大多只有销售部，没有市场部、医学部等对销售人员提供支持，无人总结资料、设计访谈资料，所以医药代表对其药品往往无从谈起，或所谈的内容很肤浅。在这方面，因此必须深化。院内会并不直接产生销量，会后拜访才会产生最终销量，组织者要承担一定的费用风险，故次数较个人拜访少许多，是处于辅助地位的一种促销形式。

（3）、医（药）学会赞助

对公司来讲，赞助参加学术会议可提高产品知名度，增加宣传的深度和广度。全国各省市或全省各个地市（县）的代表都来参会，包括无医药代表覆盖地区，可以为打开新市场而创造条件。利用开会的机会医药代表可获取一些医师的联系方法，甚至平时难以见面的专家也可以进行面对面交流。

因此要注重学术专场形式，一般邀请国外或国内这一领域著名的、有影响力的、常用这种药品的专家授课。这些专家不仅有用药经验，而且可以详细说明用药的原因，并对相关疾病的诊断、治疗和手术操作提出深刻见解，可以帮助医师纠正处方习惯。同医药代表相比，知名专家的见解显然更具说服力。

（4）、利用好医药专业媒体。

国家药监局禁止处方药在大众媒体发布广告，但允许在医药专业媒体发布广告。药监局至今共批准了包括报纸、期刊和年鉴在内的近400余个处方药广告专业媒体，如《中国处方药》、《中国美容医学》、《中国生育健康杂志》。医药专业媒体的主要读者群是医药卫生专业技术人员和医疗管理人员，对医生用药选择的影响力较大。随着我国医药经济的不断发展，国内一些医药专业媒体也得到迅猛的发展，以其专业化和系统化的服务已经赢得业界的共识，其实际影响力甚至不亚于一些强势大众媒体，因此，加强与专业媒体合作，是处方药营销的重要内容。同时医生可以针对产品作临床研究，然后在专业杂志发表，一方面可以提高产品的深入研究，另外医生可以凭借论文增加自己评职称的资格，同时公司可以汇编成册在全国派发。

（5）、个人拜访

个人拜访是药品销售的精华所在，特别在处方药的宣传推广过程中，个人拜访发挥着举足轻重的作用。医药行业是个封闭的圈，圈内是由医师、药师、护师、医药代表等组成的医药界人士，圈外是患者及其家人等。患者要获得健康，必须依赖医师。有医师在这个特殊的俱乐部里替患者订购如药品、手术、CT检查等有利于健康的产品及服务，患者需要什么必须由医师全权代表，但医师必须对患者的健康负责。这个圈子里人很多，有医师的同事、朋友，当然还有促销人员，不过都是圈内人。在同样一种（类）药品有多种选择时，如阿齐霉素有希舒美（辉瑞）、舒美特（许瓦兹）、维宏（石药）等不同公司的药品，医师选择哪一个，用多少，或者改用替代品红霉素。医师会综合考虑疗效、副作用、价格等一系列因素，可是同事、朋友、甚至促销人员的推荐肯定会对其选择有所影响。通常同事的影响>朋友>促销人员>患者。医药代表对医师来讲，就是促销人员、朋友、同事中的一种，究竟是哪一种，视其与医师相处的关系而定。

我认为公司医药代表的个人拜访在学术上应该全面满足医师个性化的需求和愿望，积极主动地与医师进行即时互动的沟通，及时快捷地整理好药品知识信息，提供给特定的医师。

2、从业人员素质与培训：专业知识、勤奋敬业

（1）、从业人员素质

对促销人员的素质要有很高的要求，一般为：（1）具有医学或药学专科以上学历；（2）有医药销售经验；（3）具有良好的人际交往能力和团队精神。现代处方药市场要求其医药代表在产品知识、辅助文献等方面做好充分准备，能满足医师深层次的需求，具有良好的沟通能力，有很高的药品知识服务水平，能为医师提供专家级的咨询和应用方案，努力表现自己的存在价值。医药代表在传达药品资讯给医师应该扮演相当重要的角色。医药代表销售的不仅仅是药品本身，还包括它们所产生的利益，并提供某些附加值服务。

（2）、销售态度

销售知识和技巧是能够学到并可以加以运用的。然而，有一种品质是一开始就具备的，这就是工作态度。工作态度是一个人对他（她）所从事的工作的感情，或为消极，或为积极。在药品销售中，态度起着极其重要的作用。如果医药代表对自己的产品提不起精神，可以肯定医师也不会感兴趣。只是每隔几周就在医师面前重复一遍以前说过的话，毫无新意，肯定无法达到较好的效果。面对当今激烈的市场竞争，只有抱以积极的态度，才能最终获得成功。

激情是积极态度的一种形式。向往加入世界一流的公司并获得成功，向往着用自己的知识带给人们健康和高质量的生活，才会产生激情。因此要求公司的医药代表不仅具有饱满的激情，同时还会适时地表达出来，通过热情的握手、真诚的微笑、自信的步履等让所有的人都知道其对所从事工作的热爱。

总之，国内医药行业不断出现的新形势、新变化，新的一年的医药市场竞争将更加激烈，营销无定法，但愿笔者能抛砖引玉，也相信国内医药企业只要与时俱进、大胆创新，结合自身实际扬长避短及时调整营销策略，就一定会变压力为动力、化挑战为机遇。

　　首届“治未病”高峰论坛暨“治未病”健康工程于2008年1月25日启动。
 
 
 
“治未病”工程是落实预防为主的卫生工作方针，实现人人享有基本医疗卫生服务宏伟目标的重大举措。

　　此外，入选2008年度中医药十大新闻的还有：

　　—国家投入中医药行业逾35亿元，创历史新高；各地政府出台政策，增加投入，12个省(区、市)和澳门特区举办“中医中药中国行”活动，推进中医药事业发展。

　　—中医药简便廉验的特色优势在突发和重大事件中发挥独特重要作用。中医“小夹板”等救治汶川地震骨折伤员数以万计，“大锅汤”为数百万群众有效防疫。

　　—世卫组织首届传统医学大会在北京举办，通过《北京宣言》，中医药在世界传统医学领域的地位凸显。

　　—中医药合作纳入中美战略经济对话、“英国中医药周”彰显中医药文化魅力、首届世界中医药教育大会在天津召开，中医药国际交流合作取得新进展。

　　—我国首次设立中医师承专业学位，老中医药专家学术经验继承人可申请硕士、博士学位。

　　—我国举办首届中医诊疗设备论坛暨展览会，“中医诊疗设备促进工程”启动。

　　—北京隆重纪念毛泽东“西学中批示”发表50周年。朝医、壮医纳入国家医师资格考试序列。

　　—5项成果获国家技术发明奖和科技进步奖。中医药研究成果在权威刊物《美国科学院院报》上发表。

   据新华社1月14日报道，随着国际金融危机的蔓延和世界经济的减速，中国医药外贸发展面临的环境愈发严峻，2009年将有三大因素掣肘中国医药外贸增长。

   据中国医药保健品进出口商会有关负责人1月14日介绍，当前，首当其冲的不利因素就是国际金融危机的不断恶化。不少企业反映，国外订单额下降、长单变短单、大单变小单、下单仍以老客户为主成为较普遍现象。

   同时，中国国内生产商和贸易商也遭遇了延迟履行甚至是恶意逃避履行的情况，企业呆、坏账增加。在汇率方面，由于国际主要结算货币汇率在短期内无序大幅波动，给企业带来巨大的利润损失。

   此外，2008年中国医药产品还遭遇多起对华贸易救济案件，涉及巴西、乌克兰等多个新兴医药市场，其中，印度对中国发起的青霉素工业盐反倾销调查案值2.5亿美元以上，是改革开放以来医保行业遭遇的涉案额度最高的贸易救济案件。

   中国医药保健品进出口商会日前发布一份分析报告认为，2009年中国医药外贸增长预计将呈现三大特点，分别是：

   医药进出口总额有望继续保持一定增长。预计中国在传统大宗化学原料药上的优势将得以保评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)持，医用诊疗设备和西成药等高技术附加值产品出口也将保持一定增长。

   医药产品进口有望扩大，进出口趋向平衡。随着中国医改新政直接带动内需的放大，大量关键医疗设备与技术以及质优价平的西成药、生化药等的进口量势必上升，预计全年进口增幅将达到两位数。

   中国医药外贸发展将面临诸多新的困难与障碍。一方面，欧美等国围绕中国制造产品展开的贸易战可能加剧；另一方面，更多的新兴经济体也可能为维护本国企业利益，对中国制造产品加以限制，贸易摩擦案件数量有可能上升。

　　在3G牌照发放后，为抢夺客户，三家运营商纷纷加快了3G网络的部署。 昨日，记者从消息人士处获悉，中国移动TD网络三期建设的招标工作有望提前到今年第一季度启动。而中国电信有望在2月底就能在北京推出3G服务。记者还获悉，中国联通的WCDMA网络计划在今年5月17日放号。

　　就在业内对中移动推广TD不力的质疑声中，中国移动日前披露的2009年TD-SCDMA网络发展规划有力地回应了这一质疑。中国移动表示，预计2009年在TD领域建设将投资588亿元。在即将启动的TD三期招标规划中，将新建TD-SCDMA基站约6万个，从而使基站总数超过8万个。在该项建设完成后，TD网络将覆盖238个地级城市的业务热点区，占全国地级城市数量的70%以上，其中东部省(市)的地市将实现全覆盖。

　　中移动相关人士还向记者确认，已在2008年年末顺利完成TD网络与2G网络的融合组网工程，其用户可通过不换号、不换卡、不登记的方式升级到TD网络的3G服务。该人士称，中移动已为TD与2G确定了最新的定位：2G的GSM网络主打语音业务，3G的TD主打移动宽带接入业务。

　　中国移动的TD建设步伐将刺激另外两家电信运营商加快3G建设。

　　中国电信集团公司副总经理张继平日前透露，中国电信拿到3G牌照后，大约要用3个月左右的时间进行网络建设和业务准备，未来将在100个城市推出3G的通信服务。中电信一内部人士向记者表示，CDMA网络直接升级便可提供3G服务，因此中国电信在3G网络覆盖速度上占有优势，而且升级所需的网络设备投资较小。因此未来中国电信可以较为迅速地提供3G服务。

　　消息人士向记者透露，根据中国联通的时间表，2009年1月将进行设备招标，2月设备到货开始建设，并将于5·17电信日开通WCDMA网络。此前，联通已明确2009年投入800亿用于WCDMA建网。

　　增设药事服务费，纳入基本医疗保障报销范围

　　大学生志愿到中西部乡镇卫生院工作，国家代偿学费和助学贷款

　　今天(8日)，2009年全国卫生工作会议在北京召开。卫生部部长陈竺说，今年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，要动员卫生系统全面投入改革事业中去，为经济社会发展提供有力的保障。在其报告中，关乎国民福祉的医改方案细节一一在目。

　　促进健康公平
　　陈竺在会议上表示，2009年全国人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年则不低于20元。基本公共卫生服务要覆盖城乡全体居民，逐步建立居民健康档案，为65岁以上老年人进行健康检查，为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，为孕产妇提供产前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，为高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病患者提供社区干预措施。

　　上述举措仅是促进基本公共卫生服务均等化的部分内容。未来一段时期内，政府将通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民在这一领域的差距，从而促进健康公平向前迈进一大步。

　　据悉，今年除了继续加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治工作外，政府将加大投入，推进农村改厕和农村饮用水安全工程建设，卫生村镇也将会纳入创建评优活动中。

　　不过，陈竺也提到，目前，公共卫生机构经费比较到位，但问题是绩效难以评估。2009年，政府将全面实施疾病预防控制的工作绩效考核，把纳税人的钱变成富有成本效果的公共卫生服务。其中，岗位津贴补贴分配要向工作在农村地区、边远地区、高风险和关键岗位的人员倾斜，提高其收入水平。
卫生资源布局再构造
　　医疗资源下沉被视为改造当前体制的重要趋向。毋庸置疑，提高城乡基层医疗卫生服务能力，将有利于及时方便群众就医，降低医疗成本，惠及患者。陈竺把大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设视为2009年五项重点工作之一

　　自2009年开始，3年内中央重点支持2000所左右县医院建设，使每个县至少有一所县级医院基本达到标准化水平。2009年，中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务将完成，并且继续支持5000所中心卫生院的改扩建，平均每个县2至3所。同时，每个村实现拥有一个标准化的村卫生室。

　　在人才方面，国家将免费为农村培训、培养实用卫生人才，每所三级医院要与3所左右县医院建立长期对口协作关系。城市医院和疾病预防控制机构有资质医生晋升中高级职称前必须到农村服务一年以上。从2009年起，对志愿到中西部地区乡镇卫生院工作的高校毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。乡镇医务人员的工资水平要和当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

　　城市里，社区卫生服务是发展的重点。陈竺说，在3年内，将新建或改造3700所社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站，中央支持困难地区2400所社区卫生服务中心建设，基本实现城市社区卫生服务全覆盖。与此同时，社区卫生机构的功能将转变，特别强调加强健康教育、免疫接种、妇幼保健、老年保健、慢性病管理等预防保健功能。社区卫生实行上门服务、主动服务，开展城市社区首诊和双向转诊试点。

　　政府负责其举办的社区卫生服务中心和站的基本建设、设备购置、人员经费及其承担公共卫生服务的业务经费。和乡村卫生院一样，社区卫生机构的药品实行零差率销售，没有加成政策。

搭起基本医疗保障的框架
　　基本医疗保障是社会保障的组成部分。在过去的讨论中，对于疾病导致的个人风险备受人们关注。新医改方案征求意见稿中，最鲜明的部分就是承诺推进基本医疗保障制度的建设。其中，在城市，包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度；在农村，则主要指新型农村合作医疗制度。另外，城乡医疗救助制度是重要补充。

　　陈竺今天说，2009年，地方财政对新农合的补助不得少于人均40元——比最初翻了一番——且要严格控制新农合资金的结余，当年结余不得超过当年筹资总额的15%，累计结余不得超过当年筹资总额的25%，从而提高资金使用率和参合农民的受益水平。农民可以在统筹区域内所有定点机构中自主选择就医，出院即时结报。

　　未来，各省市将逐步统一诊疗服务项目和药品报销目录，方便农民异地就医结算。

　　公立医院改革寻求思路
　　公立医院改革被认为是医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决百姓反映强烈的看病就医难问题的关键所在。陈竺说，今后3年，公立医院改革试点主要是选择在若干城市进行，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院的改革总体思路和主要措施。

　　据悉，试点的内容将主要集中在如下方面：界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、激励约束和问责奖惩等机制；改革公立医院的补偿机制，政府负责其基本建设和大型医用设备购置、重点学科发展、住院医师培训等，对其公共卫生服务给与转型补助，在此基础上，取消药品加成政策。医院由此减少的收入或形成的亏损，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决。药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。此外，适当提高技术劳务型服务价格，降低药品、医用耗材、部分大型诊疗设备偏高的收费标准。

　　卫生行政部门设立医院监管机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，严格控制公立医院建设标准和规模，严格控制特需医疗服务比例。部分公立医院可有计划、按步骤地进行优化重组，包括迁建、转型、改制、整合。

　　会上，陈竺还表示，基本药物制度也在全面设计完善中，届时，组建国家基本药物委员会，制定并颁布国家基本药物目录(2009年版)，并明确不同规模、不同级别卫生机构的基本药物配备率和使用率。业界关心的招投标办法和定价机制也在研究制定中。(记者董伟) (来源：中国青年报)